Пермский край расположился на восточной окраине Европейской части страны, на стыке Европы и Азии, среди тайги и холмов на северо-западе Урала. Пермский край дал название периоду геологической истории, «Великая Пермь» привлекала предприимчивых людей, отсюда ушел покорять Сибирь знаменитый Ермак. В наше время «Пермская культурная революция», современные театры и музеи привлекали в город активных туристов и зрителей. Но есть у Пермского края другая сторона — некоммерческая, не менее яркая и тоже заслуживающая внимания. «Журнал о благотворительности» изучает, как устроена жизнь некоммерческого сектора Пермского края, где зарегистрированы 3,5 тысячи НКО, в чем его территориальные особенности, как это вписывается в общую картину развития НКО в стране и почему именно там находится столица доброты.
Оглавление проекта:
4. 500 млн от фонда губернатора
5. Рэнкинг благотворительных организаций Пермского края
6. 2025 год и НКО Пермского края
Некоммерческий Пермский Открытый
Пермский край известен своей открытостью к новому и принципом разнообразия, рассказывает Светлана Маковецкая, директор Центра ГРАНИ — одной из самых известных и старейших в Перми организаций. Активные жители города всегда относились к власти как к равному партнеру. Их общей задачей было решать проблемы края, находя сторонников, а не противников. Так у жителей края развивались договороспособность и умение анализировать происходящее на малой Родине, что способствовало ее развитию.
Эти особенности края объясняют некоторые его культурные корни, считает Светлана: «Градоначальником здесь долго был Струве, главным принципом которого была личная ответственность человека за происходящее вокруг. В Пермском крае также жили графы Строгановы, которые женились на иностранках и были открыты разным культурам — например, в начале 20 века открыли в нашем крае лютеранскую церковь, что тогда было редкостью. Эти открытость и отношение к многообразию как к дополнительному ресурсу характерны для нашего края до сих пор».
В новое время в крае активно развивались некоммерческие организации. Этому способствовало в том числе включение в работу органов государственной власти и местного самоуправления — взаимодействие с НКО стало одним из направлений их деятельности. Так, администрация Перми в 1997 году впервые в России внедрила технологию конкурсов социальных и культурных проектов для НКО и это была возможность их поддержки, в том числе финансовой, рассказывает Татьяна Марголина. Эта технология позже получила распространение, и сейчас конкурсы социальных и культурных проектов проходят на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
«Нам повезло, потому что мы не так тяжело переживали 1990-е, как другие регионы. У нас были ресурсы, кооперации, люди, готовые объединяться. Мы портовый, авиа- и железнодорожный центр, у нас культурный город, где есть свой оперный театр, библиотеки, педагогический университет, единственная в стране фармацевтическая академия. Удачно сложилась и местная власть: в ней не было красных директоров — выходцев из советской промышленной и управленческой элиты, а были люди «нового времени», — рассказывает Светлана Маковецкая.
В начале 21 века Пермский край получил неофициальный статус столицы гражданского общества России (так его в 2002 году назвал декан экономического факультета МГУ Александр Аузан). Главная причина — пермские высокопрофессиональные правозащитные организации, уверена уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина. Независимые, создающие новые социальные практики и технологии, умеющие быть партнерами органов власти — эти организации стали новым явлением в стране.
«Пермская гражданская палата, Комитет солдатских матерей, Ассоциация родителей военнослужащих, Пермский Мемориал, Пермский правозащитный центр, Центр социальных инициатив и многие другие создавали новые социальные технологии и практики: например, технологию общественного контроля в бюджетных организациях, правового консультирования граждан и защиты их прав, бесплатной юридической помощи, — рассказывает Татьяна Марголина. — Некоммерческие организации также проводили просветительскую деятельность в школах, в правоохранительных органах, создавая программы, учебники и пособия по правам человека».
«Пермский край всегда был одним из самых открытых регионов, даже то, что нам дали грант на проведение рэнкинга благотворительных организаций в крае — показатель открытости, — уверена Татьяна Задирако, исполнительный директор благотворительного фонда «Социальный навигатор», который представил итоги работы в Пермском крае в июне 2025 года.
По мнению Татьяны, огромную роль в развитии некоммерческого сектора региона сыграли фестиваль импакт-кино «Лампа» и директор Центра гражданского анализа и независимых исследований Светлана Маковецкая. «Они двигали сектор», — уверена Татьяна.
«В первую очередь Пермский край — развитая промышленная территория, здесь очень активно развивается промышленность, — говорит Сергей Воробьев, директор Фонда грантов губернатора Пермского края. — Пермский край богат природными ресурсами, полезными ископаемыми, здесь очень хороший симбиоз промышленности развитого промышленного сектора и развитого социального сектора. Недавно Пермь стала молодежной столицей России 2025-го года. Кроме того, это одна из культурных столиц страны, у нас много театров. С одной стороны, это край человека труда, с другой — человека искусства».
Закон, первые НКО и местные сообщества: 1990-е годы
До Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Пермском крае был один из первых в России ресурсных центров развития правозащитных НКО — Пермский региональный правозащитный центр, потом эта функция в более расширенном виде перешла к созданной позднее Пермской гражданской палате. Кроме того, в регионе было немало таких же организаций, как везде по стране, — советов женщин, обществ ветеранов и инвалидов. Однако многие из них выделялись среди других обществ: например, пермское объединение людей с инвалидностью организовало при себе типографию, где публиковало материалы для людей с инвалидностью. Его же команда одной из первых в стране начала бороться за безбарьерную среду, рассказывает Светлана Маковецкая.
Вскоре после принятия закона в 1996 году появился «Пермский гражданский узел»: Пермский региональный правозащитный центр, Пермская гражданская палата (поддержка НКО) и Общество развития предпринимательских инициатив (защита прав предпринимателей). Организации стали активны и известны в крае в конце 1990-х гг.
«Тогда же появилось Открытое партнерство „Пермская ассамблея“ — одно из первых в стране. Его участниками, помимо Пермской гражданской палаты, Пермского регионального правозащитного центра и Общества развития предпринимательских инициатив, в том числе были Фонд целевой экономической системы социальной защиты „Защита“ (он занимался убегающими из детских домов сиротами), Некоммерческое партнерство Киностудия „Новый курс“ (творческое объединение, которое развивало не только синематеку, но и создало первый в России фестиваль документального кино „Флаэртиана“), Центр поддержки демократических молодежных инициатив, Пермский общественный фонд культуры „Юрятин“, Пермский медицинский правозащитный центр, который защищал права пациентов, а также Пермское областное отделение Международного общества „Мемориал“ и Пермское областное отделение Всероссийского общества инвалидов», — говорит Светлана Маковецкая.
Правозащитные организации Пермской области выстраивали технологии взаимодействия с органами государственной власти, в том числе в сфере законодательства, рассказывает Татьяна Марголина. Их команды не просто обсуждали актуальные проблемы на круглых столах, но и разрабатывали проекты законодательных актов Пермской области и предложения в нормативные документы. Например, они внесли предложения на федеральный уровень по разработке закона «Об альтернативной гражданской службе», а также предложения в проект Устава Пермского края, разработали проект Закона Пермского края «Об общественном контроле в Пермском крае».
«Были также случаи, когда государство заказывало разработку тех или иных законов НКО. Всего некоммерческие организации разработали пять законов в Пермской области: закон о государственном социальном заказе, закон о благотворительной деятельности, закон о социальной защите населения, закон об уполномоченном по правам человека (в Пермском крае он возник раньше, чем в остальных регионах страны) и закон об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае (разработан совместно Пермской гражданской палатой и аппаратом Уполномоченного по правам человека в регионе)», — рассказывает Светлана Маковецкая.
Последний также стал инновацией в России: благодаря этому закону, любой гражданин мог объединиться с другими, уведомить об этом власти края и что-то проверить — например, как работает транспорт, как чистят дороги, рассказывает эксперт. Результаты проверок протоколировались, и о них докладывали властям. Опираясь на эти результаты, чиновники должны были принимать те или иные решения по устранению неполадок.
В конце 1990-х в регионе появлялось множество других НКО. Например, первый в Пермском крае Фонд местного сообщества. Его в городе Чайковский создал один из учредителей общественной организации по работе с трудными подростками «Орден добра» (она работала в крае с 1987 года) Михаил Чернов. Об этой технологии он узнал от коллег из Тюмени и Тольятти, где уже были созданы первые в России фонды местного сообщества. Пермский фонд стал третьим ФМС в стране.
«Мы начали в 1999 году, и наша деятельность в то время была очень удачной и востребованной, — вспоминает Михаил Чернов. — Мы доносили до людей идею, что от нас самих многое зависит, объединяли их, занимались просветительской деятельностью и объясняли жителям нашего небольшого города, как важно создавать общественные организации. Мы начали проводить конкурсы мини-грантов для инициативных групп и премии для социально активных предпринимателей, посадили за один стол бизнес, общественность и власть, ввели практику гражданских социальных форумов».
Фонд местного сообщества изучал проблемы и потребности населения, поддерживал социальные проекты, которые они хотели запустить — и в итоге появилась культура общественных инициатив, уверен Михаил Чернов. Например, команда фонда объединила тех, кто готов был собрать средства, чтобы вернуть фонтан на главной площади города (и это удалось сделать), помогла начать проводить в городе фестиваль искусств детей и юношества им. Д.Б. Кабалевского «Наш Пермский край», способствовала развитию спорта — в городе появился большой комплекс лыжных трамплинов. Чайковский также активно распространял свой опыт по краю — в итоге по технологии фондов местного сообщества заработало еще 11 объединений.
Их объединил Альянс фондов местных сообществ Пермского края, который создали руководитель фонда «Содействие» Нина Самарина и Михаил Чернов. Альянс местных сообществ начал работу в 2010 году, это был первый и единственный официально зарегистрированный Альянс фондов местных сообществ в России. Нина Самарина активно развивала малые территории, проводила межрегиональный конкурс «Деревенька моя», в котором принимали участие больше 10 регионов страны, а также Школу фондов местных сообществ. Нина Самарина со своей командой активно развивала технологию оценки здоровья сообщества, которая теперь широко известна в стране, как «Социальный паспорт территории».
Ее собственный фонд «Содействие», созданный в 2005 году для развития социально-экономических инициатив в нескольких районах Пермского края, занимался поддержкой инициатив, направленных на развитие села.
В крае активно поддерживали НКО. Например, у Объединенной службы поддержки Пермской гражданской палаты были специальные приемные для некоммерческих организаций. Три раза в неделю ее эксперты (юрист, бухгалтер, специалист по налаживанию работы) вели консультативный прием. Именно тогда в крае «нащупали» технологию ресурсности, вспоминает Светлана Маковецкая: обращаясь в Палату, каждый мог зарегистрировать и усилить свою НКО. Таким образом, ресурсный центр стал поддерживать некоммерческие организации еще раньше, чем это начало делать государство.
Из рук в руки: 2000-е годы
С начала 2000-х в Пермском крае стали появляться и развиваться общественные центры, фонды местных сообществ. В них НКО могли проводить свои мероприятия, что стало значительной поддержкой для небольших организаций. Позже центрами правовой и гражданской активности стали также библиотеки. Например, юристы Пермского регионального правозащитного центра ездили по библиотекам всего края, где консультировали сотрудников НКО и просто активных жителей региона. Такие инициативы оказали серьезное влияние на людей, вспоминает Светлана: появилась традиция поддержки «из рук в руки», и люди привыкли просить помощи друг у друга, а потом уже у государства.
С 2002 года НКО объединяли экспертов разной сферы деятельности. Была предложена концепция сокращения социального сиротства, обретения сиротами опыта проживания и воспитания в нормальной семье, а не в государственном учреждении. Пермский регион стал одним из первых в стране продвигать идею того, что дети непременно должны жить в семьях, но не в детских домах.Новая политика воспитания детей-сирот в замещающих, приемных семьях стала реальностью с подачи НКО.
Тогда же Администрация Пермской области реализовала технологию распределенной социальной ответственности власти, бизнеса и некоммерческих организаций, рассказывает Татьяна Марголина. В 2004 году эта технология была признана лучшей инновационной социальной технологией. Благодаря ней некоммерческие организации впервые наряду с бюджетными организациями стали реальными участниками социальной политики: например, получали субсидии на работу с социально-уязвимыми группами населения. А крупные компании (Лукойл-Пермь, Сибурхимстрой, Уралкалий) в то время стали реальными партнерами органов государственной власти в социальной политике. Они начали поддерживать некоммерческие организации, проводя корпоративные конкурсы социальных проектов.
В 2005 создан фонд «Содействие» для поддержки сельских инициатив.
В 2007 году был принят Устав Пермского края. В нем есть пункты, которых нет в Конституции РФ. Например, три главы Устава посвящены правам человека, а отдельная глава касается не монопольного характера развития экономики края. При этом текст второй главы «Права и свободы человека и гражданина» полностью составили представители местных НКО.
«Мы были известны благодаря всем этим инициативам и активно делились своим опытом с другими регионами. Были модераторами на первом гражданском форуме в Кремле в 2000 году, — рассказывает Светлана Маковецкая. — А потом множество форумов проходило уже у нас».
Важным этапом развития сектора в крае стало и появление первых Территориальных общественных самоуправлений (ТОС). В Перми они появились раньше, чем по всей стране. Все они были зарегистрированы как НКО и вскоре образовали отдельную ассоциацию. ТОСы решают множество вопросов: от зоозащиты до транспортных проблем. В ТОС входят активные жители, инициативные группы и НКО.
Например, в ТОС в деревне Башкултаево вошли как молодые жители поселения, так и представители старшего поколения, и именно самоуправление помогло решить их конфликт, рассказывает Светлана Маковецкая. Молодые хотели открыть антикафе, а пожилые — отремонтировать старый клуб, но финансирования хватало только на один проект. Участники ТОС провели стратегическое планирование и попытались договориться. В итоге пожилые отказались от своей идеи в пользу молодых. Но последние решили добиться финансирования: когда в деревню приехал губернатор края, они рассказали ему о проблеме — в итоге деньги на ремонт клуба выделили.
По словам Георгия Ситникова, заместителя председателя Общественной палаты Пермского края, люди заинтересованы в благоустройстве и развитии территории, в крае очень много локальных инициатив, которые получают в том числе грантовую поддержку.
ГРАНИ, «Берегиня», «Дедморозим»: 2010-е годы
В 2000-х появились крупнейшие некоммерческие организации Пермского края. В 2004 году в Пермском узле появился социогуманитарный проект «Будущее прав человека в России». Позже, в 2007-м, его авторы открыли свою НКО — Центр ГРАНИ. Его миссия — вернуть гражданам право быть просвещенными участниками изменений в своем крае, и прежде всего — через ресурсные центры.
«Мы ресурсный центр ресурсных центров. Много взаимодействуем с другими организациями края и создаем инфраструктуру для НКО, выступаем как образовательная площадка. Проводим консультации и тренинги для НКО и РЦ, повышаем компетенции их сотрудников, проводим научно-исследовательские работы, — говорит Светлана Маковецкая. — Мы также создаем поводы для встреч: ежегодно проводим Летний городской общественный фестиваль «МОСТЫ», на котором объединяем экспертов НКО, организовывает стажировки, форумы, у нас есть свой коворкинг для некоммерческих организаций «Лаборатория настоящего».
Одна из главных целей Центра ГРАНИ — депровинциализация жизни в крае: люди должны понять, что главное может происходить не только в столице, объясняет Светлана. ГРАНИ держат для региона высокую планку и активно развивают его — таким образом жители Пермского края убеждаются, что можно не уезжать, а продвигать важные и интересные проекты, проводить события здесь. Все удачные проекты горожан и местные инициативы центр поощряет — ежегодно вручает премию «Хрустальная гражданка».
«Еще одна наша цель — информировать людей об НКО. Мы уверены: НКО — это не что-то особое, специальное, это общее, для всех. Об их деятельности должны рассказывать в обычных, а не только секторальных медиа, — рассказывает Светлана Маковецкая. — При этом важно не соотносить организацию с ее учредителем и не опираться в пиаре на его медийность. НКО должны переживать своих основателей: главное — их деятельность, а не имя основателя».
Важный этап — с 2010 года был нормативно определен приоритет социально-ориентированной деятельности некоммерческих организаций и условия их финансирования и поддержки, рассказывает Татьяна Марголина. Это способствовало росту НКО в регионе: появились возможности самоорганизации на волонтерской основе различных движений — экологических, военно-патриотических, социальных и медицинских.
Например, в 2009 году появился фонд «Берегиня». Вначале его учредитель Наталья Коскова собиралась открыть в Перми филиал «Подари жизнь»: «Тогда вышла статья о том, насколько у нас в городе все плохо со сбором средств на благотворительность. Автор статьи — Вера Храмухина, сотрудница фонда „Подари жизнь“, бывшая пермячка, писала о том, что у нас смогли собрать в помощь больному онкологией ребенку только 4000 рублей, — вспоминает Наталья. — Мне стало обидно за наш город с такими известными традициями благотворительности. На эмоциях я набрала телефон автора с твердым намерением выяснить, почему такое мнение сложилось о Перми. В итоге Вера предложила встретиться — и все закрутилось».
Но вскоре московская НКО закрыла программу региональных подразделений — и Наталья учредила в Перми не филиал «Подари жизнь», а «Берегиню». Этот фонд поддерживает в Пермское крае семьи, в которых ребенку поставили онокологический диагноз: помогает с оплатой лечения, устраивает досуг пациентов в отделении, сопровождает тех, кто прошел терапию и отправился домой на восстановление.
А в 2012 году был зарегистрирован фонд «Дедморозим». Его соучредителями и сотрудниками стали волонтеры, которых за несколько лет до этого объединила благотворительная акция по помощи детям на новый год («Новогодняя затея»). В следующие годы НКО активно развивалась, и теперь «Дедморозим» — это четыре некоммерческих организации: фонд «Дедморозим», агентство «Дедморозим», эндаумент-фонд «Дедморозим», агентство «В домике». Сейчас в команде «Дедморозим» более 100 человек, и все они работают с одной целью — объединить людей, чтобы в Пермском крае дети благополучно жили в семьях, а не в интернатах или больницах.
«Фонд „Дедморозим“ сделал что, что почти никогда не делается, — уверена Светлана Маковецкая. — Они сами внедрили технологию, при которой НКО, получившая медицинскую лицензию, оказывает паллиативную помощь детям на дому — и благодаря ним эта технология развилась. Они сделали так, что в больницах появились няни, которые следят за детьми, если вместе с ними не могут быть мамы. Они меняют жить сирот: вытаскивают их из интернатных учреждений, помогают им получить образование, найти работу».
Сложности для сектора и социальная помощь
В 2007 году прошло первое усложнение законодательства об НКО, рассказывает Светлана Маковецкая. Требования к ним стали другие, контроль над организациями ужесточился, и это создавало механизм ограничения свободы НКО. В 2010-х из-за изменения в законодательстве организации были вынуждены отказаться от иностранного финансирования и совместных с зарубежными коллегами проектов. Были также ограничены сферы, в которых могут работать некоммерческие организации: например, теперь писать закон об НКО — значит заниматься политической деятельностью.
Если в начале века преобладал сетевой формат самоорганизации НКО («по горизонтали»), то потом произошла вертикализация отношений — некоммерческий сектор встроился в систему государственных отношений, считает Татьяна Марголина: «С одной стороны, была создана национальная система поддержки некоммерческих организаций, которой не было раньше, но, с другой стороны, были прекращены иные источники финансирования даже правозащитных организаций, что противоречило принципам их деятельности — самостоятельности и независимости. Это привело к самоликвидации многих из них в 2020-2021 гг.».
В те годы также изменились сферы влияния НКО. Если раньше Центр ГРАНИ решал, какие услуги будут в первом МФЦ Пермского края, то в 2010-х ничего подобного НКО уже не поручали. Фокус организаций переносился на более соразмерные человеку не во власти вещи. Стали развиваться фонды, цель которых — помочь конкретному человеку, оказавшемуся в непростой ситуации, говорит Светлана Маковецкая.
В 2014 году была зарегистрирована благотворительная организация «Добрый мир», которая помогает бездомным животным и людям в сложной жизненной ситуации.
«Одна из особенностей Пермского края — широко развитый сектор некоммерческих организаций, здесь всегда были очень сильные правозащитные организации, которые внесли значимый вклад в развитие сектора», — говорит Георгий Ситников, заместитель председателя Общественной палаты Пермского края, руководитель проекта БФ «Добрый мир». По его словам, сейчас их место заняли другие организации — те, что занимаются помощью детям, людям в трудной жизненной ситуации.
Георгий Ситников давно работает с некоммерческом секторе. С 2007 года начал сотрудничать с НКО как волонтер зоозащитных и экологических проектов. В 2014 году стал одним из инициаторов создания благотворительного фонда «Добрый мир», который вырос из общественного зоозащитного движения. История фонда началась с открытия приюта для кошек «Матроскин» в 2016 году. Сейчас у фонда три направления работы — помощь бездомным животным, экологические мероприятия и помощь людям в тяжелой жизненной ситуации. В 2021 фонд начал новое направление: стал заниматься помощью бездомным людям, помогать с социальными вопросами, открыл социальную столовую. С осени фонд запускает новый проект — временная аренда жилья для бездомных людей с одновременной необходимой помощью. За это время уже несколько человек прошли реабилитацию, нашли работу и переехали в другие квартиры.
По словам Ситникова сейчас самые крупные фонды края — те, которые помогают детям, но также много НКО, которые помогают взрослым в трудной жизненной ситуации. Во многом это связано с тем, что Пермский край, по данным 2022 года, занимает третье место в России по количеству исправительных учреждений, включая СИЗО, колонии и тюрьмы.
«Поэтому у нас особенно много организаций, которые работают с бездомными людьми, помогают взрослым с зависимостями, людям в тяжелой жизненной ситуации. Очень многие освободившиеся из колоний люди остаются в Пермском крае, многим из них некуда ехать, они становятся нашими посетителями , приходят в нашу социальную столовую, — рассказывает Ситников. — Для нас главное, чтобы люди не попали в работные дома, дать им возможность восстановить документы, найти работу, временное жилье, чтобы они встал на ноги и смогли дальше жить самостоятельно».
В Перми есть мобильная баня на колесах «Территория добра», открыты пункты обогрева, социальная столовая, государственная соцгостиница, активно работает организация «Территория передышки».
В крае развивается и экологическая повестка. Пермские НКО добились изменений в экологической политике, при их поддержке появились новые природоохранные территории, так, волонтёрами приведён в порядок природный комплекс «Утиное болото» в Перми, регулярно проводятся экологические мероприятия в охраняемом ландшафте «Липовая гора».
Отношение к теме благотворительности тоже меняется. «Есть известное выражение: „Жертвуя вам деньги, я вижу, как происходит реальная помощь“, — и это работает, — уверен Георгий Ситников, — людям важно видеть изменения в жизни подопечных, и этого стало гораздо больше чем 10-15 лет назад».
В то же время в крае стали развиваться альтернативные формы финансирования. В 2013 году появился Фонд управления целевого капитала ПНИПУ. Его учредила общественная организация «Ассоциация выпускников Пермского национального исследовательского политехнического университета» в том числе для модернизации образовательных программ вуза и инвестирования в научно-исследовательские проекты университета. На конец 2024 года в целевом капитале 4,5 млн рублей. А в 2014 года был зарегистрирован Фонд целевого капитала Пермского университета. Сегодня под его управлением находится около 19 млн рублей, и ежегодные выплаты позволяют университету и его подразделениям направлять средства на свои потребности.
500 млн за 4 года на некоммерческий сектор
В 2021 году в некоммерческом секторе Пермского края появился новый важный игрок — по инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Махонинина был учрежден Фонд грантов губернатора Пермского края, который стал региональным грантовым оператором. Фонд проводит грантовые конкурсы для НКО и физических лиц, выдает до 3 млн рублей на срок до 18 месяцев. С 2021 года фонд передал на поддержку некоммерческого сектора более 500 миллионов рублей.
За время работы фонд получил более 1850 заявок, гранты получили около 458 НКО. На конкурсы физлиц было подано более 570 заявок.
До 2025 года фонд выдавал гранты и для НКО, зарегистрированных на других территориях, но осуществлявших работу в крае, с этого года грантовую поддержку могут получить только местные организации.
«С каждым годом качество и уровень проектов, которые заявляются на грантовую поддержку, заметно растет. И поэтому становится сложнее оценивать и выбирать из них. Для нас важно работать над повышением качества заявок, а значит, работы некоммерческого сектора, поэтому мы ведем регулярный мониторинг работы проектов, привлекаем экспертов некоммерческого сектора, грантополучателей, подводим итоги конкурсов, составляем рейтинги из проектов-победителей», — говорит Сергей Воробьев, директор Фонда грантов губернатора Пермского края.
Направления поддержки разные, по словам Воробьева, в прошлом году на первое место вышла деятельность в сфере патриотического воспитания, в том числе военно-патриотического. На втором месте — поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Третье место — поддержка проектов в области культуры, искусства, поддержка молодых талантов в сфере культуры и искусства. На четвертом — поддержка проектов в области науки, образования и просвещения, а замыкает пятерку охрана здоровья и популяризация здорового образа жизни, физической культуры и спорта. Всего у фонда грантов губернатора 13 грантовых направлений, по словам руководителя фонда, они охватывают все стороны жизни современного человека.
Фонд работает на всей территории края, команда регулярно выезжает в разные территории края, где проводит конференции, образовательные курсы и консультации. Это тоже приносит свои результат. «Мы работаем со всеми НКО. И видим, что активность малых территорий и разных муниципалитетов растет из года в год», — отмечает Сергей Воробьев.
«Конечно, пермские НКО опытнее, чем некоммерческие организации в муниципалитетах. Но мы стараемся выравнивать этот дисбаланс путем обмена опытом. Мы проводим стажировки для начинающих, мероприятия», — добавляет Сергей Воробьев.
«Конкурсы для физлиц нам тоже очень важны, — подчеркивает Сергей Воробьев. — Они помогают людям приобщиться к проектной культуре, попробовать себя в проектном менеджменте. Впоследствии те активные граждане, которые участвуют, побеждают, регистрируют собственные некоммерческие организации и тем самым обновляют и развивают сектор».
Фонд также активно обучает НКО социальному проектированию, управлению организацией и проектами, ведет образовательную,исследовательскую и консалтинговую работу. «Мы уходим от формата разовых мероприятий, нам важно создавать долгосрочный эффект, кроме того, мы идем от запросов самих некоммерческих организаций», — отмечает Сергей Воробьев.
Один из таких запросов реализовали в прошлом году — это был «Акселератор НКО», в этом году запускается «Акселератор НКО 2.0» — образовательный долгосрочный курс по социальному проектированию. Также по запросу НКО запустили «Школу фандрайзинга», чтобы помочь НКО использовать разные источники финансирования, летом начинается новый проект «Медиашкола для НКО», которые реализуется вместе с Союзом журналистов Пермского края и местными медиа.
«Наша задача — сформировать мышление некоммерческой организации, чтобы организация не зависела от грантов и сохраняла устойчивость в любое время», — говорит Сергей Воробьев.
В 2024-м году фонд стал координатором большого краевого проекта «Бизнес и НКО: вместе всё реально». У проекта есть и деловые партнеры — Пермская торгово-промышленная палата, Пермское отделение «Опоры России», «Деловой России». «Этот проект нацелен на выстраивание взаимодействия, партнерского взаимодействия между бизнесом и некоммерческими организациями. В рамках этого проекта у нас уже прошло три встречи, и есть конкретные результаты, совместные партнерства», — отмечает Сергей Воробьев.
Теперь в центре Перми каждый месяц проходит День НКО в торгово-развлекательном центре «iMall ЭСПЛАНАДА» — одном из партнеров фонда. Тут бывают и ярмарки, и выставки, и презентации некоммерческих организаций.
Еще один пример партнерства — конкурс для НКО федеральной компании «Свеза», партнером и оператором которого стал Фонд грантов губернатора Пермского края.
«Еще одна задача — развивать сообщество и объединять НКО, — говорит Сергей Воробьев. — В прошлом году фонд выступил инициатором создания Клуба руководителей некоммерческих организаций Пермского края. Там мы обсуждаем те вопросы и какие-то запросы от НКО, которые потом воплощаются в жизни этими проектами».
Рэнкинг Пермских НКО: 135 из 3,5 тысяч НКО
В 2024 и 2025 году на территории края реализовывался проект «Рэнкинг благотворительных организаций РФ как инструмент устойчивого развития НКО Пермского края» благотворительного фонда «Социальный навигатор». Это уже третий региональный рэнкинг федерального фонда, который ежегодно представляет рэнкинг благотворительных организаций России. Фонд с 2021 года работал в Великом Новгороде, Курской и Белгородской областях, а также в республике Ингушетия.
Проект фонда в Пермском крае был рассчитан на год и включал в себя исследование благотворительных организаций края, а также несколько образовательных программ с декабря по июнь.
В результате в базу «Социального навигатора» попали 135 благотворительных организации Пермского края из 3,5 тысяч зарегистрированных. Из них только двенадцать имеют звезды рэнкинга, и лишь семь получили четыре звезды, среди них благотворительные фонды «МечтаЯжить», «Благостыня», «Берегиня».
По данным исследования, которое провела команда фонда «Социальный навигатор» в регионе, ситуация в Пермском крае похожа на общероссийскую — лишь 5-7 процентов благотворительных организаций в стране имеют показатели по звездам, а значит, отвечают требованиям открытости и прозрачности работы.
Как исправить ситуацию? Татьяна Задирако считает, что грантодающим организациям нужно давать более длинные деньги, не на год, а на больший срок. «Развитие сектора — это работа вдолгую», — отмечает Татьяна Задирако. Кроме того, сектор края нуждается во внешних экспертах. Так, кроме экспертов фонда «Социальный навигатор» в рамках работы над рэнкингом в Перми выступила команда фонда «Выручаем», в июне итоге рэнкинга подвел Дмитрий Поликанов, заместитель руководителя Россотрудничества.
«В Перми очень активные НКО, — отметил Дмитрий Поликанов после мероприятия. — У нас с ними получился очень откровенный разговор о важности прозрачности и доверия для сектора, о новых инструментах обеспечения этой открытости, о механизмах совершенствования рэнкинга. Надеюсь, что организаций со „звездами“ теперь будет больше, а кто-то из них даже задумается о развитии международного сотрудничества»
По опыту команды БФ «Социальный навигатор», звезды получают именно те организации, которые инвестируют в свое развитие и для которых важны быть открытыми.
«Организации, которые говорят, что им не нужно публичное присутствие и образование, что у них есть якорный донор, который каждый год дает деньги на работу, рано или поздно сталкиваются с кризисом», — добавляет Татьяна Задирако.
В Пермском крае, как и везде по стране, больше всего звезд рэнкинга получают организации, которые работают в сфере частного фандрайзинга, их тематика — детство, помощь пожилым.
«У нас много некоммерческих организаций, но из них мало благотворительных, это связано со спецификой организационного оформления, — отмечает Светлана Маковецкая. — В крае много работают федеральные фонды, в том числе фонд Тимченко и фонд Потанина. Кроме того, тут действуют крупные корпоративные благотворительные программы — ОМК, Лукойл и других компаний».
Благотворительный фонд «Дедморозим», получивший 4 звезды рэнкинга «Социальный навигатор» в 2022 году, занимает 21 место среди крупнейших благотворительных организаций страны по рейтингу РАЭКС (+10 к итогам 2022 года) и 3 место среди нестоличных НКО.
«Нам важно участвовать в рэнкингах, чтобы получить объективную оценку своей работы со стороны, — рассказывает директор фонда Надежда Ли. — Узнать больше о коллегах. И помочь всем желающим участвовать в благотворительности выбрать себе партнёра, которому можно доверять».
Фонд активно занимается коммуникацией. «Наша пропаганда чудес основана на ценностях, — говорит Надежда Ли. — Мы убеждены, что чем больше людей узнает о возможности помочь детям, тем больше совершат чудо. Мы стремимся сказать большое детское спасибо каждому, кто это сделает. Поэтому отчётность перед теми, благодаря кому существует „Дедморозим“, — один из приоритетов. Все отчёты — в цифрах, документах, фото, видео и рассказах публикуются на сайте. И годовой отчёт в том числе».
Татьяна Голубева, директор благотворительного фонда «Берегиня», также получившего 4 звезды, считает, что участие в рейтингах и рэнкингах полезно, потому что организацию смогли оценить со стороны.
«Мы растем и развиваемся, увеличивается количество сотрудников, растет качество оказываемой помощи детям и ее скорость. Выстраивается системная деятельность. Нам очень важна открытость, ежемесячные отчеты: финансовые, содержательные, в соцсетях и на сайте. И, конечно годовой отчет», — говорит Татьяна.
Татьяна Изместьева, директор фонда «Благостыня» отмечает: «Открытость важна, так как благотворители должны знать, куда идут их пожертвования. Годовые отчеты размещены на официальном сайте фонда».
4 звезды получила и Пермская региональная общественная благотворительная организация «Общество помощи инвалидам и больным редкими заболеваниями „МечтаЯжить“ (БФ „МечтаЯжить“). Председатель организации Елена Мусина рассказывает, что пациентская организация существует давно, но как благотворительный фонд только развивается, потому что основная деятельность держится на волонтерской работе. „Поскольку мы не профессионалы в сфере благотворительности, то сами своими силами обучаемся, развиваемся, приобретаем опыт и навыки. И активно привлекаем волонтеров с профессиональными навыками, говорит Елена. — Участие в конкурсах, рейтингах — это в первую очередь имиджевая составляющая работы организации, это необходимо для прозрачности, чтобы нам доверяли и благополучатели, и партнеры, и благотворители“.
По итогам проекта в Пермском крае Татьяна Задирако отметила следующие тенденции развития региональной благотворительности: поддержка инфраструктуры не актуальна, сейчас главная тенденция — все проекты должны быть заточены на человека, адресную помощь, а не поддержку НКО, сектора, сообщества и инфраструктуры. Ситуация такая, что ресурсы ограничены и их становится все меньше, при этом в некоторые сферы (прежде всего поддержка всего, что связано с СВО) приходят безграничные ресурсы. Это новая реальность сектора», — отмечает Задирако.
До последнего времени Фонд грантов губернатора Пермского края был одним из немногих в России, кто давал гранты организациям, зарегистрированным в других регионах. На платформе гранты.рф по словам Задирако представлены 70 с лишним грантовых конкурсов, но НКО из других регионов могут попасть только в 9 из конкурсов. „Это лишь 12 процентов всех конкурсов“, — говорит Татьяна.
Пермский край и его НКО сегодня: 2025 год
Несмотря на поддержку и опыт, последние три года оказались сложными для многих некоммерческих организаций. Сегодня у всех НКО множество уязвимостей, и они ожидают, что могут оказаться в слабом положении, считает Светлана Маковецкая. Все это усложняет работу организаций, заставляет их экономить, нередко — сокращать свои программы. Однако НКО и инициативные группы продолжают работать: до 2010-х годов они накопили капитал, на который продолжают опираться, уверена Маковецкая.
Благотворительные фонды Пермского края продолжают развивать старые и запускать новые программы помощи при активной поддержке жителей. Например, в 2024 году фонду «Дедморозим» помогало 480 волонтеров и 67 тысяч частных благотворителей. Всего на собранные с помощью пожертвований физических и юридических лиц, грантов и субсидий средств (147,8 млн рублей) «Дедморозим» смог оказать поддержку 1076 подопечным. Кроме того, благодаря новому проекту «Донорство ума» команда «Дедморозим» заложила фундамент для развития донорского движения в регионе: Пермский край стал одним из лидеров по количеству потенциальных доноров, а Пермь даже стали называть городом доноров.
«Сейчас у нас по-прежнему есть ТОСы, фонды местных сообществ, ресурсные центры и организации помощи людям. НКО все время проводят разные мероприятия: „Живая библиотека“, городские фестивали, гражданские выходные. Таким образом организации по всему краю создают возможность выбора для человека — все это повышает качество жизни людей в нашем крае», — говорит Светлана.
При этом в Пермском крае много НКО, которые являются общефедеральными ресурсными центрами. Кроме Центра ГРАНИ это Центр знаний по эндаументу Пермского университета, Центр городской культуры — пространство, которое не только запускает свои программы, но и предоставляет помещения для проведения мероприятий НКО.
За всеми этими организациями также стоит множество происходящего в крае и развивающего его. Так, Центр ГРАНИ регулярно проводит встречи «Микротенденции». На них сотрудники местных НКО обсуждают то, что они заметили в крае, но что еще не видно обществу как широко распространенная тенденция. Затем команды организаций начинают развивать это направление. Например, таким образом появилось беговое движение в Перми «Человек бегущий», которое проводит в том числе благозабеги.
«У нас в крае очень развит волонтерский фандрайзинг – когда я работала в “Берегине”, постоянно приходили люди и предлагали провести мероприятие в нашу пользу. У нас есть лидерская программа, где обучают бизнесменов, и по итогу обучения они должны реализовать свой социальный проект — в конце сезона всегда собирают сумму в пользу местной НКО. И недавно тоже была отличная история – актеры нашего театра «Театр» готовились к свадьбе и попросили вместо подарков отправлять пожертвования в фонд “Берегиня”», — рассказывает Екатерина Белоусова,
консультант по фандрайзингу из Перми, автор телеграм-канала «Фандрайзер в регионе».
Для финансирования НКО и индивидуальных инициатив в Пермском крае действуют благотворительные программы, в том числе корпоративные — например, давний конкурс «Лукойла» и Объединенной металлургической компании «ОМК Партнерство». Есть также программа Фонда Мельниченко и новые частные программы — IT-компании вкладываются в то, чтобы развивать цифровизацию НКО. Например, так было с RealtimeBoard.
«Пермь – развитый промышленный регион, и у нас все очень неплохо с фандрайзингом. Когда я езжу в разные регионы, то обязательно спрашиваю, какой у них самый богатый фонд и сколько денег он привлекает. Это мой личный рейтинг того, как устроен сектор. И в некоторых регионах говорят, что самая крупная НКО привлекает 20 миллионов. Только “Дедморозим” и “Берегиня” привлекают около 150 млн, и это не считая других фандрайзинговых НКО», — добавляет Екатерина Белоусова.
В 2018 году также был основан Центр знаний по целевым капиталам «Дом эндаумента», который помогает развивать эндаументы в Пермском крае.
«Главная трудность — это непонимание специфики механизма эндаумента. При работе с ним нужно мыслить масштабом десятков лет, понимать, что все, что мы сейчас создаем, это для будущих поколений. Но часто горизонт планирования от недели до месяца — и тут нужно проводить очень серьезную работу над собой и своей командой. В этом помогает наш Центр знаний», — рассказывает руководитель «Дома эндаумента» и директор Фонда целевого капитала Пермского университета Ксения Пунина.
В том числе благодаря Центру знаний сегодня в Пермском крае зарегистрировано шесть эндаумент-фондов и сформировано четыре фонда целевого капитала. Среди них — специализированный фонд целевого капитала «Дедморозим» (более 10 млн рублей) и фонд поддержки Пермского театра оперы и балета имени А. П. Чайковского (более 12 млн), а скоро появится еще один территориальный эндаумент города Добрянка — доброй столицы России.
Вечный вклад и столица доброты
В 70 км от Перми на холмистых берегах Камского залива и трёх небольших рек стоит город Добрянка, у которого есть собственный запатентованный бренд «Добрянка — столица доброты». Кроме того, в уральском городе работает несколько некоммерческих организаций, а в 2023 году появился собственный фонд целевого капитала «Добрянка» для долгосрочного развития города.
Идеологом создания эндаумента Добрянки стал Иван Свистунов, директор АНО «Агентство городских инициатив». Иван родился в Добрянке, после школы уехал учиться в ВУЗ, работал в Екатеринбурге, а в 2015 году вернулся в родной город, где нашел работу и вместе с друзьями стал заниматься волонтертвом.
Когда волонтерских идей и социальных активностей стало очень много, активисты решили зарегистрировать НКО. «Мы поняли, что нам нужны возможности для реализации наших задумок, новые кадры, новые члены команды, работа с сообществом», — говорит Иван. Так появилось «Агентство социальных инициатив».
Команда «Агентства» с 2014 года привлекла более 8 млн рублей и реализовала и поддержала более 20 проектов — от социальных до экологических. В городе работает «Экомобиль» — передвижной пункт приёма вторсырья, который курсирует по заранее известному маршруту, проходят волонтерские мероприятия, акция «Всем сразу», в рамках можно поддержать сразу несколько некоммерческих организаций и проектов Добрянки.
Идея создать в Добрянке эндаумент возникла году в 2019.
«Через некоторое время после начала работы организации, у меня появился запрос, как сделать проект устойчивым, — вспоминает Иван, — хотя и слов тогда таких не знал, но мне хотелось, чтобы все работало без меня, без нашей команды, на благо города».
Изучая материалы в интернете, Свистунов наткнулся на статьи про эндаументы, узнал про технологию фондов местных сообществ, прочитал про Фонд целевого капитала в Пензе и решил, что Добрянке нужен такой же инструмент.
«Нам всем эта идея показалось очень ценной, мы решили, что движуха должна быть вечной, что эти процессы не должны зависеть от людей», — добавляет Иван. Тогда же узнал про Центр знаний по целевым капиталам в Перми и через 4 месяца в Добрянке уже стали проходить стратегические сессии и занятия экспертов по целевым капиталам. Это были встречи с местным сообществом, бизнесом, волонтерами, НКО, школами. За год обучения окончательно оформилась концепция по целевому капиталу для Добрянки.
Главный смысл — что это должен быть общий проект для всего города. «Нам очень важно развивать субъектность, не тянуть за собой всех, а чтобы включилось сообщество, поэтому главной стала идея катализатора — вещества, которое запускает процессы. Мы тоже хотели запустить процессы в Добрянке», — рассказывает Иван Свистунов.
Понадобился целый год, чтобы объяснить сообществу, что такое эндаумент. Большим преимуществом стало, что идею поддержала местная газета «Зори Плюс», ее основательница стала и попечителем фонда. Раз в месяц в газете выходили статьи про благотворительность с упоминанием целевого капитала. «Сейчас мы уже не тратим время на объяснение слова «эндаумент», — говорит Иван.
Ради идеи основатели фонда сознательно выбрали самый сложный из вариантов сбора средств — отказались от работы с крупными донорами и от принятого при создании эндаументов фандрайзингового решения — собрать около 60 процентов капитала до официального запуска, а после публичного объявления заявить, что осталось совсем немного. «Это работающая история, но мы решили, что это не для нас, — говорит Иван. — Мы пошли по сложному пути, понимали, что это будет долго, но нам было важно сделать людей участниками открытого процесса».
Первое пожертвование в размере 400 тысяч рублей внес сам Иван Свистунов. За два года у фонда появилось 272 дарителя, из них 2 организации, остальные — обычные жители. Самое маленькое пожертвование было в 1 рубль. «И это тоже было для нас принципиально, — подчеркивает Иван. — Да, с точки зрения фандрайзинга это убыток, но раз мы капитал сообщества, а не конкретной организации, важно, чтобы человек принял участие осознанно и любой суммой, важно чувство сопричастности».
К сборам подключились местные бизнесы. Так, добрянский бар «Елочка» в прошлом году провел благотворительный рок-концерт и собрали в поддержку фонда 33 333 рубля. В семейном кафе «Традиция» восстановили исторический рецепт вафель, которому более ста лет, теперь «добрянские вафли» постоянно находятся в меню, а процент с продажи идет на поддержку фонда «Добрянка».
Сейчас собрано уже 2,3 млн рублей, до конца года команда «Добрянки» планирует сформировать целевой капитал в размере не менее 3 млн рублей и уверена, что необходимая сумма соберется. В планах дорастить капитал до 25 млн к 2033 году. Но, скорее всего получится раньше: команда фонда выиграла конкурс «Целевые капиталы: стратегия роста» благотворительной программы «Эффективная филантропия» фонда Владимира Потанина и получит 25 млн рублей на развитие эндаумента.
Основным направлением работы фонда станут грантовые конкурсы в шести областях: экология и забота о животных; культура и искусство; образование и наука; физкультура и спорт; здоровье и медицина; социальная поддержка. Получать гранты смогут некоммерческие организации, бюджетные учреждения, ТОСы и физические лица из Добрянки и Добрянского округа.
Первый доход команда надеется получить уже к концу 2025 года, это будет небольшая сумма, но она даст возможность запустить первую грантовую программу. «Сначала это будут микрогранты по 5-10 тысяч рублей, мы сможем поддержать 2-3 инициативы, но для региональных проектов это немаленькая сумма. И нам важно начать, показать, что этот инструмент работает», — говорит Иван.
Решать, какие проекты поддерживать, будет попечительский совет, куда вошли представители местного сообщества: историк и почетный житель Добрянки Михаил Калинин, главный редактор газеты «Зори плюс» Ольга Меланина, владельцы швейного производства INLI супруги Танзиля и Андрей Карымовы.
Фонд «Добрянка» — территориальный эндаумент, он будет работать в Добрянке и Добрянском округе, где кроме Добрянки на 28 тысяч жителей есть еще город, где живут 14 тысяч человек и много небольших населенных пунктов.
Этот фонд — не первый опыт эндаумента на этой территории. Первым вечный вклад открыла в 19 веке семья Строгановых — Строгановы были крупнейшими землевладельцами на Урале с XVI века и вплоть до 1917 года. Деталей о объеме и работе вечного вклада не так много, но известно, что его создавали для выплаты пенсий и пособий рабочим Добрянского металлургического завода.
«Это история нас вдохновляет в работе. В 2023 году Добрянка отметила 400-летие с момента первого письменного упоминания. Наш город с середины XVIII века был одним из ключевых промышленных центров Прикамья и Урала благодаря работе металлургического завода Строгановых. Нам важно, чтобы город продолжал развиваться, независимо от всех нас, мы хотим, чтобы капитал стал для всего города вечным источником энергии и поддержки», — добавляет Иван Свистунов.
